中国龙舟文化源远流长,龙舟活动既是一项具有深厚文化底蕴和博大精深民族精神的民俗文化活动，又是一项集健身、娱乐、竞技于一体的具有浓郁民族特色的群众性传统体育活动,是中华文化一种特有的表现形式。温州的龙舟活动有着悠久的历史和广泛的群众基础，地域特色浓厚，独具魅力。特别是近年来,随着人民生活水平的提高和健身意识的增强，群众要求开展龙舟活动，发展龙舟运动，弘扬民俗文化的呼声和愿望日益高涨。为认真贯彻落实国务院《全民健身条例》，大力开展龙舟活动，弘扬民俗文化，打造龙舟品牌，丰富群众文体生活，发展龙舟旅游业，现提出如下意见。

    一、总体目标

龙舟活动不仅是体育健身的良好形式和全民欢乐过节活动，更是传承祖宗智慧的传统民俗文化活动，是体现温州人“奋勇争先、团结协作”精神的温州品牌形象。按照将温州龙舟活动打造成“民俗文化、群众体育、旅游品牌、百姓节日”的发展思路，以政府为主导，以民间为主体，建设标准赛场，建立健全符合大型活动和体育赛事要求的管理办法，大力发展龙舟运动，争取到2015年创建成为中国龙舟名城；深入挖掘传统民俗文化内涵，以申请非物质文化遗产为载体，推进温州龙舟文化的保护、传承、提升和发展，努力将温州龙舟打造成为展示温州优秀历史文化的金字招牌，进一步提高温州的知名度和美誉度；做足做好龙舟运动休闲、龙舟文化鉴赏旅游等文章，全力打造龙舟旅游品牌，构建龙舟产业体系，助推温州经济转型升级，共建“三生融合幸福温州”。

　　二、基本原则

　　（一）尊重民俗、正确引导。龙舟活动作为一种传统民俗文化活动，应得到充分尊重。要不断创新传统龙舟活动的形式和载体，使传统节日与现代生活方式相适应，与现代社会人际交往相结合，与现代公民文化需求相吻合，不断增强节日文化活动的群众性、广泛性和吸引力、感染力。要积极倡导喜庆、文明、和谐、节俭的现代节日理念，在传统龙舟活动中体现人文关怀。要通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传开展龙舟活动的好经验、好做法，增强人民群众对划龙舟的安全意识，提高全社会对传承非物质文化遗产重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥群众的主体作用和主动精神，把群众发动起来，让群众参与进来，使群众成为龙舟活动的主角。

　　（二）规范管理、有序发展。各地、各有关单位要把开展好龙舟活动作为深入学习实践科学发展观和加强精神文明建设的重要举措，加强规范管理，将龙舟活动分为传统龙舟和竞技龙舟，实行分类管理。制定切实可行的活动方案，认真组织开展各项活动，既要形成声势又要扎扎实实，既要坚持从实际出发，有针对性地设计项目、开展活动，又要确保有序发展，努力营造社会和谐、安定团结、欢乐祥和的气氛。

　　（三）健康文明、确保安全。把安全、健康、文明贯穿于整个龙舟活动始终，把确保群众安全放在首位。要加强事前审批、数量控制、河域划分等协调工作，打击强行摊派，消除铺张浪费不良现象，防止龙舟与运输船只水上交通事故的发生，努力把龙舟活动引导到友好、团结、奋发向上的轨道上来。加强宣传,营造文明健康的活动氛围。

    三、实施途径

　　（一）建立龙舟自我管理体系。龙舟活动涉及人员众多，情况复杂，应成立各级龙舟协会。通过各级龙舟协会的自律管理，进而实现对龙舟俱乐部和龙舟活动爱好者的监督管理。

　　1.成立市级龙舟协会。在市民政部门的监督和市体育部门的指导下，组织、协调举办龙舟活动，传播龙舟文化，增进与国内外龙舟组织的友谊与合作；组织、协调本市各类各级龙舟竞赛、培训、交流、研讨等活动，加强会员与协会之间的联系和交流，增进龙舟爱好者之间的团结和友谊；参与本市有关龙舟活动发展规划、管理办法、竞赛制度的研究与制定；组织开展本市龙舟文化的挖掘整理和龙舟活动的科学研究，促进龙舟活动文化建设和科技化发展进程；宣传和推广龙舟活动知识，促进龙舟活动的普及与提高；对县（市、区）级龙舟协会进行业务指导。

　　2.成立县（市、区）级、镇（街道）级龙舟协会。负责组织、协调本辖区内的龙舟活动，宣传和推广龙舟活动知识，大力开展各种龙舟活动，促进龙舟活动的普及与提高；接受上级龙舟协会的业务指导。

　　3.实行俱乐部管理。制定温州市龙舟俱乐部管理办法，计划用三年时间形成较为完善的俱乐部管理系统。龙舟俱乐部类似于体育社团。以开展龙舟活动的村居或片区为单元成立龙舟俱乐部，龙舟俱乐部以单位会员形式加入龙舟协会，龙舟爱好者加入俱乐部后才能参加龙舟活动。龙舟俱乐部通过章程和内部管理制度，确定准入门槛，明确行为规范，加强对俱乐部成员的安全文明教育和有序管理。

　　（二）大力开展龙舟运动。将龙舟比赛纳入市级群众体育比赛项目，利用端午节前后适时举办龙舟比赛和传统龙舟展示活动，引进、培育品牌赛事，建设龙舟比赛训练基地。

　　1.每年端午节前后分别开展传统龙舟展示和竞技龙舟大赛。积极创造条件，举办温瑞塘河龙舟拉力赛。

　　2.积极引进省级、国家级、洲际龙舟赛事。通过政府引导、市场运作、群众参与的模式，引入国际、国内高级别龙舟赛事，推动温州龙舟运动从单一运动向产业化道路发展。

　　3.建设龙舟比赛训练基地。市本级今年内启动建设集龙舟广场、祭坛、楼阁、赛道、观众看台于一体的具有温州特色的温州市龙舟基地，拟选址生态园区三垟街道。鹿城、龙湾、瓯海、生态园区，以及其他开展龙舟活动的县（市），通过以政府为主，吸引民间参与的方式，加快建设集比赛、训练、观赏和旅游等功能于一体的高标准的龙舟比赛训练基地，打造龙舟运动平台。

　　4.重视人才培养。采取走出去、请进来等多种方式，加强龙舟教练员、裁判员业务培训，建设一支高水平的龙舟专业人才队伍，为温州龙舟运动发展提供人才支撑。

　　（三）传承弘扬龙舟文化。要以申报省级继而国家级非物质文化遗产为载体，遵循“保护与传承并举、提升与发展并重”的原则，收集、整理温州龙舟文化相关文献资料，挖掘、展示有关龙舟文化的民风民俗，创造条件恢复温州龙舟文化最具特色的“水上台阁”活动，组织开展龙舟文化图片展、书法展、塘河沿岸鼓乐赛等形式多样的活动，创作龙舟文学艺术作品，建设以龙舟文化为主题的塘河文化长廊，促进龙舟文化的保护、传承与发展。

　　（四）打造龙舟旅游品牌。依托龙舟基地，开发体验式划龙舟休闲运动、赛事观摩、龙舟文化鉴赏旅游等产品，培育发展龙舟产业，积极创建“中国龙舟名城”，打造“游温州看龙舟”的城市金名片。

　　（五）推进塘河环境建设。各地各部门要以划龙舟活动的推进倒逼塘河环境整治、绿化建设和亲水平台建设，引导沿河企事业单位和居民自觉履行保护塘河的责任，加快推进塘河沿岸“两拆两绿”工作，实现“岸边能游人、河上能游船、水中能游泳”和“河畅、水清、岸绿、路通、景美”，促进温州城市环境和形象的提升。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立市龙舟活动管理工作领导小组，统一领导、协调全市的龙舟活动管理工作。领导小组办公室设在市体育局，承担领导小组日常工作。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。各级政府要切实加强领导，结合本地实际制定龙舟活动管理办法，确保龙舟活动管理工作落到实处。
　　(二)明确职责分工。市龙舟活动管理工作领导小组办公室为领导小组的决策做好前期调研工作，提出政策文件、工作计划等草案；贯彻执行领导小组决策，检查各项决策的执行情况；负责龙舟活动的信息收集和报道工作；承办领导小组交办的其他工作。市委宣传部负责组织协调龙舟活动的宣传、报道，引导市民正确参与龙舟活动，形成良好的活动氛围。市公安局负责打击龙舟活动中的违法犯罪行为，负责龙舟赛事现场安全保卫和交通管制工作。市财政局负责落实相关工作经费，加强资金使用的监管。市城管与执法局负责比赛期间临时搭建主席台、观众席、比赛场地的审批，协调支持宣传广告设置，督促落实塘河沿岸“两拆两绿”工作，做好沿河市容市貌环境整治和巡查工作。市文广新局负责收集、整理温州龙舟文化相关文献资料，挖掘、梳理并组织开展与龙舟文化相关的民风民俗活动，将温州端午龙舟习俗文化活动申报为省级和国家级非物质文化遗产；协助市委宣传部做好龙舟文化的宣传。市卫生局负责比赛期间的饮食安全和医疗救护工作。市体育局负责龙舟赛事工作。市旅游局负责开发与龙舟相关的旅游产品，打造“游温州看龙舟”城市金名片。温州海事局负责赛事活动水域的水上交通安全监管和交通秩序维护工作，划定龙舟比赛训练水域。东海救助局温州基地负责比赛期间水域安全搜救工作。市温瑞塘河管委会负责河面保洁和保洁船的管制工作。市港航局负责赛事活动水域航道临时调整、维护和管理，协助比赛赛道设置和水上交通管制工作。县（市、区）政府对本辖区的龙舟活动管理工作负总责，制定具体管理办法，定期督查本辖区内的管理工作；建立龙舟活动管理工作机构，落实人员编制和工作经费，由专人负责龙舟活动管理；建设龙舟训练比赛基地，做好沿岸环境整治工作。

　　（三）实施工作考核。制定《温州市龙舟活动管理工作考核办法》，对县（市、区）政府、市级部门进行督查、考核，结果作为体育部门条线考绩的依据之一。

　　（四）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，通过新闻报道、赛事评论、专家访谈、群众讨论和公益广告等多种形式，多侧面、多角度地宣传介绍龙舟活动，营造良好活动氛围。

 

 

 

　　　　　　　　 　　　　　　

二○一一年十二月五日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  温州市人民政府办公室　　　　　　　　　　   　　　　2011年12月7日印发

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